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民主协商“五事制”蹚出党建引领社会治理新路

日期:2019-06-11 11:30
    王新宁提到的民主协商“五事制”是在社区党委领导下,由社区居委会主导,居民为主体,驻地单位、企业及社会组织团体等共同参与的一种协商治理机制,主要包括“党员群众提事、网格民主议事、支部民主定事、联动民主干事、街道民主评事”五大方面,实现“急事不出家门、缓事不出楼院、小事不出网格、大事不出社区”的实效。敦化路街道位于市北区中部,面积1.98平方公里,居民2.5万户近5.8万人;街道党工委辖6个社区党委,基层党组织109个,党员3426人。针对辖区党员主体意识较弱,群众参与社区建设的热情不高,基层民主协商缺乏行之有效办法等问题,敦化路街道创新民主协商“五事制”,蹚出党建引领社会治理的新路子。

市北区敦化路街道伊春路10号2单元101、102、103是三处网点房,为了扩大经营面积,业户在门前搭建了板房,既圈占了公共空间,也给楼上居民带来安全隐患。面对居民多次投诉,违建所属楼院春晖党支部的书记单坤珍看在眼里,急在心里。
    “民主协商‘五事制’融决策、管理、监督、落实于一体,有利于将党组织领导下的‘民主协商’融到‘基层治理’之中,发挥街道区域内党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,更好地帮助解决社区内企业、居民的实际困难和问题,为基层党建提供新鲜的民主增量。”王新宁认为,社区是各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点、党在基层执政的支撑点,民主协商是化解矛盾、增进共识、凝聚合力、创新社区治理的关键所在。“社区作为城市的细胞及重要组成部分,建设质量的高低,直接关系到城市品质的高低。当前,我市正发起城市品质改善提升攻势,提出‘学深圳、赶深圳’,敦化路街道‘五事制’的提出,正是建设开放、现代、活力、时尚国际大都市的内在要求。”
    党员多次上门后,3户网点房的居民终于同意拆除,单坤珍马上上报伊春路社区,由社区联系执法中队,组织施工队伍进行拆除。2单元的居民纷纷点赞:“咱们楼院的党员真是没话说,热心肠,效率高!”
    “五事制”的终极目标是最大程度解决居民需求。党员群众提事出题目,明确 “提什么”,为最快最真实地掌握辖区居民、企业诉求,社区利用党员群众微信群、互联社区平台等新媒体,通过“民生提事板”即时收集民意,统计分类后上交网格民主议事厅研究讨论。网格民主议事会定议题,明确“干什么”,对于能在网格内解决的问题,由参会居民及企业代表集体讨论,做到 “小事马上办”;对于需社区党委力量解决的问题,形成议题库,提报支部民主定事会。支部民主定事拿办法,明确“怎么干”,定事会由支部书记宣读议题,组织参会人员进行讨论,拿出解决办法,形成解决方案。联动民主干事促解决,明确“谁来干”,对于社区党委能解决的问题,明确干事的责任分工和进度时限,并对积极参与干事的社区工作者和党员群众予以积分奖励,激发党员干部群众参与社区建设的热情。街道民主评事促提升,明确“满意度”,社区党委对民主协商事项办理情况及时进行公示,并定期对各社区党委的“五事制”履行情况、社区党委对各党支部民主定事情况、居民群众对参与干事的党员干部及办结问题情况进行民主评议,评议结果作为年底社区党委、党支部及党员个人的评先推优依据,进一步激发党员的模范带头意识,全面提升群众满意度。
    据了解,截至目前,通过“五事制”民主协商讨论,敦化路街道居民自觉参与社区服务,其中有特长的支部书记、党员带头成立的“珂瑞党员文化工作室”等6个特色党员工作室及“巧姐编织”特色党员志愿服务队等10支特色党员志愿服务队伍,为身边居民提供上门维修、老人照料等服务千余次;居民成社区建设的主力军,自发成立网格志愿者巡逻队、草根调解队,登记民情台账,实现邻里互助;利用社区党组织服务群众专项经费解决了涵盖党建文化、下水管网改造、民生配餐等六大类145个实事项目,既实现了有限资金的集约使用,也把好事办到了群众的心坎上,让居民享受到了社区民主自治的成果。
    “党员是街道各项工作活力的源泉、力量的基石。我们要深化‘党员在身边’品牌建设,深入探索实施民主协商‘五事制’,使党员身份亮出来、事情办起来、模范竖起来,构建起社区共治、居民自治的‘同心圆’模式。”敦化路街道党工委书记王新宁介绍,伊春路社区摸底违建达300处,拆违担子重,为了打好社区拆违攻坚战,敦化路街道党工委多次召开专题会议进行部署,指导伊春路社区依托民主协商“五事制”,深化“网格化+街长制”工作体系,发挥支部书记、老党员的头雁作用,入户宣传、做思想工作。截至目前,伊春路片区已经拆除违建95处,共2700余平方米。
    依托社区网格化管理,做好网点日常安全巡查;组织支部党员召开民主定事会——单坤珍在和社区网格员商量后决定要“两条腿走路”。“近期咱们社区的拆违力度大,每个楼院、每个党支部都动起来了,咱们支部不能落后,愿意拆除的咱们就去帮忙收拾,不愿意拆除的咱们党员得多入户做工作。”在春晖党支部的民主定事会上,单坤珍的提议得到其他党员的响应。